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能源、水资源，是国民经济和社会发展不可缺少的生产要素和物质基础。树立和落实以人为本的全面、协调、可持续的科学发展观，实现资源的科学、合理和可持续的利用，是我国全面建设小康社会的根本保证。
资源和环境的瓶颈约束，直接关系到国家能源安全、水安全，对我国经济社会的发展、生态环境保护和人民生活质量将产生重大影响，已经成为我国经济社会发展的主要矛盾之一。如何依靠科技进步来实现资源的集约利用，从而提高能源和资源对经济社会发展的保障程度，保证经济、社会和生态环境的协调与可持续发展，已经成为我国经济社会生活中的最为迫切的问题之一。
世界能源产业现状和发展趋势如下：
（Ⅰ）目前全世界能源总消费量约为134亿吨标准煤，其中化石能源占85％以上；
（Ⅱ）工业化国家能源结构经历了由早期以煤炭为主，转到目前以石油、天然气等优质能源为主的过程；
（Ⅲ）欧洲、日本等正大力发展风电、太阳能、生物质能等可再生能源，呈现了向可再生能源过渡的趋势；
（Ⅳ）从已实现工业化的国家经验看，人均能源消费量与人均GDP的增长有很强的相关性。人均GDP达到1万美元，即相当于中等发达国家水平之前，其人均能源消费量增长较快，在这之后增长变缓。人均GDP达到1万美元，其人均能源消费量在4吨标煤以上。
我国已成为世界能源生产和消费大国，一次能源消费量居世界第二位，一次能源生产量居世界第二位。
特别需要提出的是，在进入新世纪以来，我国正面临重化工业新一轮增长、居民消费结构的升级、城市化进程加速的新情况，表现出经济发展对能源的依赖度增大，能源需求已呈明显增长的趋势。
我国实施“节能优先，供应安全，结构优化，环境友好”的可持续发展能源战略。把节约能源、提高能效放在优先的战略地位，贯彻与落实全面协调可持续的科学发展观，依靠科技进步，转变经济增长方式，大力推进节能型社会建设。
水资源短缺和时空分布不均是我国的基本国情。我国水资源总量为28000亿m3，其中地下水资源量8288亿m3。但人均占有的水资源仅为世界平均值的31%左右，土地亩均水资源量为世界平均值的61%，人均水资源量是美国的1/5、加拿大的1/50。目前水资源供需矛盾日趋加大，已经影响到经济社会发展和人民生活。未来随着人口增长、城市化、经济社会发展以及大规模生态环境恢复用水将使得水资源紧缺更加严重。
目前，我国水利用效率不高、用水浪费严重。据统计，工业用水的重复利用率为30-40%，实际情况可能更低，而发达国家为75-85%。全国多数城市用水器具和自来水管网的浪费损失率估计在20%以上。全国工业废水（不包括火电厂冷却水）和城镇生活污水年排放总量已从1949年的20多亿吨增加到2000年的620亿吨，大量未经处理或不达标的废污水直接排入江河湖库水域，全国流经城市的河段64%为IV类或劣V类水，造成严重的水污染。
美国、日本等国重视提高工业用水的重复利用率，同时加大海水利用、海水淡化、污水处理回用等节约和替代用水技术的研发，有效控制了用水需求的增长，美国等先进国家工业用水已进入了零增长或负增长的高效利用阶段。未来提高工业用水效率、结合治污采用清洁生产的技术及改进用水工艺仍是国际水资源科技领域的一个重要趋势。
未来我国水资源发展必须坚持科学发展观，遵照经济、社会、环境协调发展的方针。为实施 “合理开发、优化配置、高效利用、有效保护、综合治理”的可持续发展战略提供科技支撑，力争以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。对此，必须采取多种综合措施并分阶段逐步加以实现，这些战略措施主要包括：提高用水效率和效益，实现水污染防治和污水再生利用，建设节水防污型社会；实施跨流域调水和多种水源的优化配置；实现与生态环境相协调的水资源和水能开发利用战略；以及实现人与洪水协调共处的防洪减灾战略等。
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